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準確把握職責定位 努力建設有效的企業監事會

　　黨組書記、董事長焦開河在集團公司2020年度工作會和最近召開的黨組會及審計與全面風險管理委員會上，對集團公司企業監事會的基本定位、主要職責和作用發揮做出了一系列重要講話，明確回答了集團公司企業監事會“是什么、做什么、怎么做”的重要問題，對集團公司全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，完善中國特色現代國有企業制度，實現國有企業治理體系和治理能力的現代化，特別是深化集團公司企業監事會工作有很強的指導意義。在認真學習領會精神，深入總結體系思考的基礎上，就做好企業監事會工作有以下心得體會：貫徹落實新時代集團公司發展方針。“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把貫徹落實黨中央決策部署作為最高戰略，以履行好強軍首責，推動高質量發展為工作主線，努力建設具有全球競爭力的世界一流企業”是當前和今后一個時期集團公司各項工作的指導方針，更為企業監事會工作指明了方向，提供了遵循。企業監事會要努力做到黨中央決策部署到哪里，集團公司黨組的工作部署到哪里，監事會工作就聚焦到哪里，監督檢查就跟進到哪里，督促落實就延伸到哪里。當前要緊緊圍繞保持“一個戰略定力”、做到“三個持續用力”， 按照目標不降、任務不減的總要求，聚焦主責主業，奮力奪取疫情防控和實現全年目標任務“雙勝利”，加強監督檢查，推動實現集團公司戰略意圖和決策目標，確保黨中央決策部署貫到底、落到位，以實際行動踐行“兩個維護”。

　　準確把握企業監事會的定位。企業監事會要深刻領會準確把握這個定位，既要忠誠全面地履行好出資人監督的職責和義務，又要融入企業中心工作，以企業監事會的獨特視角為決策做好支撐，負責任地參與企業重大決策，保障監督決策的執行。要轉變以往就監督而監督的片面認識和迷糊思想，聚焦集團公司賦予企業的使命職責，全面履行一崗雙責、兩個責任。

　　理順明晰企業監事會的權責邊界。權力意味著責任，知權明責，知重負重，擔當有為是企業監事會有效監督的前提。企業監事會要在黨委的領導下，結合推動黨的領導融入公司治理，在建立健全黨委、董事會、經理層議事規則、完善“三重一大”決策制度的同時，理順和明晰企業監事會的權責邊界。按照集團公司要求的，企業要有發揮領導作用的黨委、規范的董事會、負責任的經理層、有效的監事會，實現企業全面管理的閉環，推動制度優勢更好地轉化為治理優勢。要優化監督組織模式，完善監督機制，強化監督責任，增強監督的獨立性和有效性，在權責邊界內最大限度發揮監事會在企業管理中的監督作用。要加強統籌推進和分類指導，促進全面風險管理與內控體系有機運行。要健全完善企業監事會與董事會、經理層良性互動機制，共同研究解決制約企業發展的瓶頸問題，補短板，強弱項，防范化解風險，合力履行好強軍首責，推動企業高質量發展。

　　建立健全企業監事會制度體系。企業監事會要堅持依法治企，加強制度創新，依法依規對企業的資產狀況、財務活動及董事、高級管理人員的經營管理行為進行監督，防范風險，確保國有資產及其權益不受侵犯，有效運用現代企業制度治理好企業。要以集團公司《企業監事會工作辦法》為基本遵循，堅持問題導向、風險導向、結果導向，持續建立完善企業監事會制度體系。要以財務監督為核心，建立完善財務活動監督制度；以內部控制和風險評估為抓手，建立完善內部控制評價、重大風險評估制度；以企業重要決策和重大事項的合法合規性為重點，健全完善對“三重一大”決策的日常監督和后評價制度。要把制度分解細化為流程，強化制度的執行。要不斷豐富完善企業監事會監督檢查的有效實現形式，通過日常監督、專項監督、實地監督，形成有價值的監督成果，增強企業監事會監督的有效性，有效降低決策實施風險，推動企業高質量發展行穩致遠。

　　統籌協同形成“大監督”工作格局。加強監督體系建設、強化監督職能是集團公司加強黨的領導的重要保障，也是完善現代企業制度的基礎性工作。要加強企業內部監督資源的統籌運用，促進形成“大監督”工作格局，健全完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享的協同機制，實現監督內容貫通，監督形式對接，監督成果共享，同頻共振、同向發力，形成監督合力。要堅持黨的領導，加強和完善企業監事會向企業黨委報告工作制度，把企業監事會工作置于黨的全面領導下開展。要以黨內監督為主導，既要通過有效精準的監督，為黨內監督做好服務，為其他監督提供支撐，又要充分運用好各類監督的成果，更好地豐富提升企業監事會的監督能力和水平，努力使企業監事會成為有機貫通相互協調的重要力量。要持續抓好舉一反三問題整改，決不允許同類問題重復發生、重蹈覆轍，“被同一石頭絆倒兩次”，切實提高監督的效率效能。（光電集團監事會主席　栗紅斌）